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          守衛森林寫春秋

          ——我州實現連續30年無重大森林火災紀實


          30載,60個春秋,10950個日夜。當歲月的指針指向2010年,我州實現連續30年無重大森林火災目標。

          這是一場蕩氣回腸的勝利,又一場為了大森林平安的“大決戰”。

           森防工作不再是林業部門一家的事,而是各級政府,全州上下的頭等大事,齊心戮力、責任共擔是我州取得連續30年無重大森林火災最重要因素。

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           我州森林資源豐富,素有“八山一水半草半田”之稱,是國家的重點林區之一,全州森林面積達319.26萬公頃,森林總蓄積達3.56億立方米,森林覆蓋率為80.23%。

          我州又是一個高森林火險地區,很多老林業人還都記得:上個世紀70年代我州林區森林火災頻繁發生,重大以上森林火災接連不斷。特別是1978至1980年三年間,平均每年發生森林火災165.3起,其中燒毀森林面積100公頃以上的重大森林火災22.3起,兩項指標均占全省發生森林火災總數的50%以上。由于當時的森林防火任務基本由林業部門和林業企業完成,所以各級政府并沒有太大的壓力和責任,森林防火工作一度成為“老大難”工作。

          “老大難,老大難,老大真抓就不難”。1987年5月6日,大興安嶺發生了震驚世界的森林大火,這場大火給國家森林資源和人民生命財產造成了極為嚴重的損失,也給地方黨委和政府領導敲響了警鐘。根據《森林防火條例》規定,我州開始實行各級地方政府行政領導負責制,森林防火工作從此由林業部門行為轉變為各級政府行為,我州的森林防火工作開啟了一個嶄新的階段。

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          實行“黨政同責,齊抓共管,同獎同罰”的領導責任制后,我州森防工作的具體責任落實到州長、縣(市)長、局長、鄉(鎮)長、場長、村長“六長”身上,層層簽訂責任狀,實行縣、(局)鄉、(場)村“三級”包保,確定聯防區域,建立聯防機制、落實聯防制度、實行信息共享。

          我州實行領導政績考核森林防火工作“一票否決”制,每年各級政府層層簽訂森林防火責任狀,明確年度工作目標和考核標準,年終兌現獎懲。在全州重點森林火險區,實行森林防火地方政府主要領導問責制和森林經營管理單位主要負責人問責制。

          各級監察部門加強對這些責任人森林防火履責情況的監督檢查,對因決策嚴重失誤、玩忽職守、工作不力以及對森林火災處置失當造成森林火災責任事故的責任人實行問責,對需要追究紀律責任的,依照有關規定給予黨紀政紀處分。全州形成了十分完整的責任“鏈條”體系,使森林防火的責任切實落到各級領導肩上。

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          正是這些針對性強的措施使得我州森林防火工作快速向規范化、制度化、科學化方向邁進。三十年間,全州年均發生森林火災36起,平均森林受害率為0.05‰,低于全省規定的0.1‰的防控指標。與1951年至1980年前30年相比,我州森林火災次數下降了54%,受害有林地面積下降了95.4%,森林火災控制率實現了每次5公頃以下,火災案件查處率達到了85%以上;森林受害率降低了1個千分點,林木損失折合人民幣減少了約18.5億。截至今年春季森林防火期平穩結束,我州平安渡過自1980年秋季森林防火期以來共60個防火期,勝利實現“力爭實現連續30年無重大森林火災”奮斗目標,并實現了30年撲救森林火災零傷亡的指標。

          2008年3月14日,省委常委、州委書記鄧凱到州森林防火指揮中心進行調研時指出,州委、州政府歷來都高度重視森林防火工作,森林防火工作直接關系到我州的經濟發展和人民生命財產安全,是全州的大事。要切實落實好森林防火政府負全責,森林防火各項責任措施落到實處,在全州營造濃厚的森林防火氛圍。

          2009年5月8日,州森林防火指揮部總指揮、州長李龍熙到汪清重點林區檢查森林防火工作時也強調,森林防火是一件大事,83%的森林覆蓋率既是延邊人的驕傲,但同時也給延邊森林防火帶來了巨大的壓力,全州上下必須提高警惕、嚴陣以待,確保延邊綠水青山永續利用。

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          今年4月召開的全州實現連續30年無重大森林火災決戰年誓師大會上,森林防火指揮部副總指揮、副州長王福生說,實現連續三十年無重大森林火災奮斗目標,是州委、州政府的堅強領導,是全州各族人民共同努力實現的奮斗目標。三十年來,歷屆州黨委、政府積極探索,形成了一整套行之有效的辦法,終于摘掉了森林火災多發區的帽子。要繼續發揮政府負全責的作用,要發揮武警森林部隊和地方森林消防撲火隊伍主力軍的作用,要發揮廣大群眾森林防火聯防員的作用,奮勇拼搏,全力以赴,決戰決勝!州林管局局長劉懷說:森林防火是林業工作的第一要務,必須抓實、抓好。

          總結三十年來森林防火工作,州森林防火指揮部專職副總指揮蘭民虎深有感觸:“我州取得連續三十年無重大森林火災的成績,靠的是州委、州政府、上級森林防火部門的正確領導和全州各族群眾的大力支持,靠的是我們緊密結合森林防火工作實際,以科學發展觀為指導,不斷地解放思想,開拓創新,堅持工作上的高標準、嚴要求?!?nbsp;

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          森防工作由依靠人海戰術轉變為專業隊伍科學作戰,由依靠簡單低效的工具轉變為電子機械化裝備,由簡陋的基礎設施轉變為標準化、高科技保障,我州森防工作有了質的飛躍。

          很多老林業人還記得,上世紀80年代中期以前,我州森防工作的簡陋與艱苦。為撲滅一場森林大火,撲火人員要在火場連續作戰斗十幾天甚至一個多月,沒有專業的撲火人員,沒有專業的撲火工具,靠得是樹條、鐵鍬等簡單低效的家什;更沒有無線電通訊、火情觀測、火險預報。直到上世紀80年代中期,我州甚至沒有一個專門獨立的森防機構!

          1987年的大興安嶺特大森林火災讓人警醒:要保護延邊這片綠色林海,改變我州森林防火落后局面客不容緩!從1987年開始,我州開始加大森林防火基礎建設投入,30年來,全州累計投入森林防火資金1億7千萬元用于森林防火基礎設施建設和專業、半專業撲火隊伍建設。特別是2001年以來,積極爭取國家重點火險區綜合治理工程資金累計達6300萬元,各地自籌資金超過5000萬元,是前20年投資的2.5倍。和23年前相比,我州目前的防撲火裝備發生了翻天覆地的變化,瞭望臺由原來的寥若星辰形成不了網絡,到如今的170座瞭望臺、3900余名護林人員遍布浩瀚林?!,F在,我州的森防設施可謂裝備精良:太空有衛星監測,低空有飛機航護、地面有瞭望塔觀測和護林隊伍,已形成了立體交叉的監測防控網絡信息;全州共裝備無線電臺667 部,手持對講機1948部,設高山中轉臺29處,配備背包式中轉臺17 部,衛星電話11部,搭建了由衛星聯網、衛星電話、火場氣象監測、現場無線電應急通訊組成的火場通訊系統……

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          撲火隊伍專業化是23年來我州森防工作的一個進步。1987年以前,我州撲火的主力軍是沒有經過訓練的群眾,經過23年的苦心經營,全州已經建起州屬專業、半專業撲火隊53支、快速撲火隊125支,總人數達3000余人。如今,全州的每一個林場、鄉、(鎮)都有撲火隊伍。各撲火隊都建有一套規范、適用的管理制度和齊全、標準的撲火裝備庫,有充足的撲火工具儲備。每支撲火隊伍都有明確的人員分工和撲火預案,定期進行培訓和演練。

          火場就是戰場,撲火就是戰斗。有了專業的撲火隊伍,還要有靈敏、機智、高效的指揮機構。全州地、縣、局三級,共有20個森林防火指揮機構,都建立了集撲救指揮、辦公、會議、培訓等多功能于一體,具備計算機網絡業務系統、地理信息輔助決策系統、無線電通訊系統、火險自動監測系統、預警發布系統、自動化辦公系統等多項先進技術的現代化指揮中心。為了保證應急時實行軍事化管理,州級和縣(市)局級都分別編制了森林火災應急預案,鄉鎮、林場制定了火災應急處置辦法,一切有關森林防火的預防和撲救工作都按軍事化指揮程序執行,使指揮中心的每一個指令,在任何情況下都能迅速傳遍全州,達到了組織、指揮、保障“三到位”的軍事化要求。

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           “工欲善其事,必先利其器”。經過多年的努力,我州逐漸實現了由依靠群眾自發撲火向專業隊伍撲火的轉變,由傳統的樹枝、鐵鍬撲火工具向“機具化”的轉變,撲火效率發生了質的飛躍。目前,全州共有森林防火指揮車95輛,宣傳車19輛,新型運兵車167輛;每支專業、半專業撲火隊都在20人以上;配備風力滅火機不少于10臺、往復式滅火水槍不少于5套、滅火水泵1—2臺,并且配備了GPS定位測量儀和背負式無線通訊中繼臺;全州森林防火期設立的防火檢查站多達220個,有檢查站人員790人、護林員3907人,平均每77公頃林地就有一名護林人員堅守在看護崗位上,極大地提高了滅火作戰能力和人員安全保障能力。我州還利用直升機配合地面撲火作戰,在氣象條件具備的情況下還可以進行人工增雨作業,發揮高科技滅火優勢,更加有力地掌握了滅火作戰的主動權。

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           森防工作最重要的還是人的因素,30年無重大森林火災無疑是我州森防史上一個重要里程原碑,這“豐碑”上,鐫刻一代代能吃苦、能戰斗、講奉獻的森林守護者。

           在我州的莽莽林海中,有一支特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻的隊伍,這就是為保護綠色延邊而拼搏的森林防火人。正是這些森林的守護者,創造了延邊連續30年無重大森林火災的奇跡。

          30年來,在森林防火這條戰線上,涌現出了許多先進單位和先進個人:我州先后4 次被國家評為森林防火先進單位、7次被吉林省評為森林防火先進單位;全州縣(市)、企業局先后28次被評為國家級先進單位、168次被評為吉林省先進單位;有48 人被評為國家先進個人、781人被評為吉林省先進個人。

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          州森林防火指揮部專職副總指揮蘭民虎,自1986年開始主持州森林防火辦公室工作,24年來,將自己的青春年華都獻給了我州的森業事業。為了保護好綠色的林海,他走遍了全州的大小林區。森防期間,他的日程表里沒有休息天,大部分時間都在基層檢查指導森防工作。全州有數千名護林員,大家都認得“蘭指揮”。20多年來,蘭民虎指揮撲救森林火災上百次。2008年4月30日,朝鮮境內起山火,大火很快越過狹窄的圖們江燒入我方境內,他兩天兩夜沒休息,冒著生命危險指揮滅火,成功地將朝鮮燒到我方境內的森林火災撲滅,保證了我方森林資源的安全。他常說:搞防火工作,就等于坐在“坐山口”,不容得有絲毫的麻痹和懈怠。

          身患癌癥的安圖縣森林防火指揮部辦公室主任楊永清,憑著對森防工作的熱愛,在森林防火一線戰斗了二十年。1999年秋,楊永清感到身體不好,大家都勸他到醫院檢查一下,但當時正值秋防緊張時期,實在抽不出時間,他克服病痛一直堅持到秋防結束,才到醫院檢查,經確診為食道癌晚期。手術整整4個小時,胃切除三分之一,食道切除7厘米。即使身體狀態如此,楊永清依然常年帶病深入全縣各鄉鎮,林場詳細了解各單位的森防動態,及時解決存森防工作中出現的問題,查隱患、堵漏洞、避免各種火險隱患的發生。2004年4月28日深夜,安圖縣兩江鎮林場突發森林火災,楊永清不顧自己的病痛,親自趕赴100多公里外的一線指揮滅火。在他的指揮下,終于排除了了火災險情,而他卻因勞累過度暈倒在撲火前線。

          多次榮獲省、州、局森林防火先進個人和“全國優秀護林員”榮譽稱號的汪清林業局杜荒子林場瞭望員李成盛和愛人王晶,是遠近聞名的夫妻瞭望員。他們在海拔1200米的光禿山上,一干就是二十年,用自己的青春和年華為森林防火工作增添了輝煌。他們的話語很純樸:“瞭望員工作雖然孤獨、艱苦,但意義重大,責任重大。我們能為保護森林資源安全站崗放哨,再孤獨、再艱苦也值”。

          在成績面前,延邊人民沒有忘記,這三十年中,武警延邊州森林支隊為森林防火工作做出的巨大貢獻。武警延邊州森林支隊是我州從事森林消防工作的專業武裝力量,多年來,廣大官兵忠于使命、心系林海、英勇善戰、頑強拼搏、無私奉獻,不愧為長白林海的衛士,延邊人民的功臣。他們先后多次被國家林業局、吉林省委、省政府、延邊州委、州政府、武警總部、武警森林指揮部、武警吉林省森林總隊授予森林防火工作、抗洪搶險、民族團結、雙擁工作、精神文明建設等先進單位。多次去其他?。▍^)增援滅火作戰,立下了赫赫戰功,被領導和群眾譽為一支敢打硬仗、能打勝仗的英雄部隊。

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          “作為武警森林部隊,保護森林資源安全,共同建設第二故鄉,是我們的神圣職責,能為延邊的生態文明建設,社會主義新林區建設做出我們森林部隊的貢獻,我們感到非常光榮、非常自豪”。這是吉林省敦化航空護林站全體隊員的心聲。吉林省敦化航空護林站是森林防火戰線上一支特殊隊伍。他們發揮飛機速度快、效率高、機動靈活等特點,利用直升飛機載人巡護、機降、索降、吊桶灑水、吊籃灑水、機腹水箱灑水,以及空中偵察火場、空中指揮撲火、防火宣傳、火場急救、空投空運等多科目手段進行綜合防滅火。起到了其它滅火手段無法代替的作用,被譽為防撲火的尖兵。

          業績是一代代人創造的,英雄模范人物,代表了一代代防火人的精神風貌。三十年來,我州的森林防火工作得到了上級的高度重視和充分肯定。全國森林防火工作會議先后兩次在延邊召開,總結交流了延邊的工作經驗和作法。原國務院副總理姜春云,中共中央政治局委員、國務院副總理回良玉,國家林業局局長賈治邦等領導也先后到我州視察,對我州的森林防火工作寄予厚望。

          事實向全州人民證明,我們的森林防火隊伍,是讓黨和人民放心的隊伍,是一支拉得出、沖得上、打得贏的隊伍,是綠色延邊、生態延邊、秀美延邊的忠誠衛士。

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          長白山森工集團是全國五大森工集團之一,地處長白山林區核心區域,是我國重要的商品材基地、林業產業基地和木材戰略儲備基地,生態區位重要,戰略地位突出,森林資源富集,生物多樣性鮮明。集團下轄10戶國有森工企業、1戶森林經營局、3戶林產工業加工企業,總經營面積406.6萬公頃,森林覆蓋率80.9%。
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