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          新聞中心
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                  7月29日, 延邊林管局、 長白山森工集團召開平安建設 (綜治工作) 經驗交流會,交流近年來延邊林業平安建設、 綜治工作經驗, 研究部署深入推進平安延邊新林區建設, 州政法委副書記金昌石出席會議。

                 黨的十八大以來, 長白山森工集團及所屬企業按照習近平總書記提出的建設平安中國的戰略目標和堅持系統治理、依法治理、 綜合治理、 源頭治理的總體思路, 把平安建設放到延邊林業發展、 穩定的大局中來重視、 謀劃、 推動。以創新社會管理和社會治安防控體系建設為載體, 以服務群眾、改善民生為重點, 大力化解社會矛盾、 努力保持林區社會安全, 為加快林業經濟發展和林區社會穩定創造了和諧的社會環境和公正、 高效、 權威的法治環境,全林區呈現出上下政通人和、社會穩定, 各項事業和諧發展的良好局面。

                   以三個保障體系夯實了創建基礎。平安創建組織領導保障體系, 從集團到所屬企業及最基層單位成立了各級黨政一把手任主要負責人的三級平安創建領導體系,一把手抓總體, 分管領導抓戰線, 相關部門抓督導落實, 基層抓實施的工作格局已經形成; 平安創建目標責任保障體系,森工集團與所屬11戶企業、 各企業與基層單位層層簽訂了 《社會治安綜合治理 (平安林區建設) 責任狀》 , 把平安創建責任體系與企業經濟工作目標責任制相結合、與黨的建設目標責任制相結合, 并實行了一票否決制和領導責任查究制; 平安創建制度保障體系, 堅持了工作例會制度、 檢查督導制度、 年終評比制度、 矛盾糾紛排查調處制度、首問負責制、 來訪代辦制、 領導包案制、 責任追究制、 重大情況信息報告制度、 社會穩定風險評估機制。

                  突出重點, 完善了社會治安防控體系建設。近兩年,集團高度重視平安建設,投入大量資金支持社會治安防控體系硬件建設。先后投入資金5400萬元, 搭建了警綜應用、 信息網絡兩個平臺; 在各企業街區、道路安裝視頻監控探頭1452個; 在邊境線安裝85個探頭; 對三個林區看守所視頻監控系統以及監所設施進行了升級改造?;鶎?1個森林公安局的視頻指揮大廳已建成并投入使用; 85個基層派出所局域網已全部開通;在重點區域安裝更換電子紅外線監控設備近120多套, 并不斷完善系統功能。按照“一區一警” 的要求, 在林區居民小區設置警務室,做到警力合理配置、 巡查力度加大。由于專職治安協管員、 治安信息員、 離退休老黨員組成的治安聯防隊等群防群治組織和隊員的辛勤工作, 也對犯罪分子起到了極大的震懾作用。有邊境線的企業都制訂了邊境突發預案,加強了林區邊境治安管理。全林區的治安防控體系建設已經基本形成, 群眾安全感和滿意度顯著提高。

                  立足林區實際, 開展 “平安創建” 活動。近年來, 森工集團重點開展了創建“平安林場” “平安社區” “平安醫院”“平安家庭” 及 “林農共創” 活動, 以局部重點 “小平安” 促全局 “大平安” 。堅持源頭治理, 健全社會穩定風險評估機制, 促進信訪工作法制化引導,深入排查化解社會矛盾, 林區社會更加和諧穩定。堅持用法治思維和法治方法解決平安建設中的難題。根據林業司法體制改革的實際, 實施了企業與林業公檢法機關重大事項協調聯動機制。各級政法部門相互支持、配合, 政法工作已形成共同發展的整體合力, 森工集團社會呈現出平安、 和諧、 穩定的良好局面。

                  會上, 黨委書記韓先吉圍繞當前和今后一個時期, 各級黨委如何推進平安建設提出具體要求。以法治思維和法治方式推進平安建設。全州林業各級黨的組織和黨的領導干部要帶頭厲行法治,提高運用法治思維和法治方式謀劃和推動轉型發展、 維護穩定的能力。首先要切實發揮法治對平安建設的引領作用, 深刻認識法治穩預期、 固根本、 利長遠優勢, 自覺用法治思維處理好發展與穩定的關系,用法治方式推進平安建設。其次要用法治思維和法治方法破解平安建設中的難題, 針對影響社會穩定的問題, 要按照依法治理的思路, 善于從法律層面思考問題, 在法律框架內解決。第三要把強化普法宣教,增強群眾法治觀念作為平安建設的基礎, 在全林區社會形成辦事依法、 遇事找法、 解決問題用法、 化解矛盾靠法的良好法治環境。

                  以加強社會治安防控體系建設確保林區安全。以確保林區社會安全、 提升職工群眾安全感和滿意度為目標,以突出治安問題為導向,以體制機制創新為動力, 以信息化為引領, 以基礎建設為支撐, 堅持系統治理、 依法治理、綜合治理、 源頭治理, 健全點線面結合、 網上網下結合、 人防物防技防結合、打防管控結合的立體化社會治安防控體系, 確保林區職工群眾安居樂業、 林區社會安定有序、 林業企業轉型發展。首先要加強林區社會治安防控網建設, 包括各企業地區社會治安防控網建設,重點行業、 人群治安防控網建設, 社區、 林場治安防控網建設。其次是完善社會治安防控運行機制, 健全社會治安形勢分析研判機制,加強對社會輿情、治安動態和熱點、 敏感問題的分析預測,加強對社會治安重點領域的研判分析,及時發現苗頭性、傾向性問題, 建立和完善社會治安形勢分析研判聯席會議制度、 社會治安重點地區排查整治工作協調會議和月報制度等, 進一步整合各部門資源力量,強化工作聯動, 增強打擊違法犯罪、 加強社會治安防控工作合力。第三要建立健全社會治安防控體系建設工作格局。加強黨委對社會治安防控體系建設的領導, 各級黨政一把手是平安建設的第一責任人,也是社會治安防控體系建設的第一責任人, 要親自研究部署。還要加強基層群眾自治組織建設, 搭建群眾參加社會治安防控體系建設的新平臺, 進一步拓寬群眾參與社會治安防控的渠道,積極探索新形勢下群防群治工作新機制、 新模式。采取群眾喜聞樂見的宣傳教育方式,提高群眾安全防范意識, 組織動員群眾關心、 支持和參與社會治安防控體系建設。

                   以掌握預防化解社會矛盾主動權維護林區社會穩定。按照發現得了、 控制得住、化解得好的要求, 對影響林區社會和諧穩定的矛盾進行滾動排查, 做到心中有數。對可能演化為群體性事件的矛盾要逐一落實責任,采取有效措施加以防范化解。首先要從源頭上預防社會矛盾。堅持始終把維護群眾合法權益放在第一位,拓寬群眾訴求表達渠道, 充分發揮基層 “便民服務站” “信訪代辦站” “綜合服務大廳” 的作用, 注重全方位服務職工群眾。發揮工會、 女工委、 社區等組織作用,開展重大決策社會穩定風險評估, 建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。其次要推進信訪工作制度改革, 將信訪引向良性軌道。各級信訪、 維穩部門要繼續以解決信訪突出問題為著力點,深入推進信訪工作制度改革, 用法治思維和法治方法深入推進信訪工作制度改革, 深入推進群眾依法逐級走訪, 推進領導干部接訪下防, 深入推進涉法涉訴信訪改革, 總結各企業多年來聯動處理進京赴省上州非正常上訪工作經驗,建立 “信訪積案數據庫” , 加強和統籌信訪事件督查督辦工作, 進一步完善兩級林業企業與公檢法機關協調聯動機制。今后一段時間, 主要認真研究長白山林區天然林商業性采伐全面停止后,對林業企業職能移交、 企業改制、 在冊不在崗職工等諸多方面以及歷史遺留沉淀的林區社會矛盾, 深入開展走訪、排查、 研判活動, 及時了解不確定因素和可能出現的矛盾問題,及時提供預警信息和對策建議。第三要創新方式方法, 依法妥善處理群體性事件。深入研究把握群體性事件生成、 演變規律, 按照指揮統一、 反應快速、 控制有效、 疏導有力的要求,堅持現場處置、 勘察調查與社會面整體防控、 輿論引導同步部署, 提高處置群體性事件的能力。善于把握群體性事件剛發生時的 “黃金” 處置窗口, 處置前, 做好充分準備,調集足夠力量, 確保處置一次成功。

                  把做好特殊狀態下群眾工作貫穿于處置群體性事件全過程, 堅持 “三個慎用” , 按照保護合法、 制止非法的原則, 堅持依法處置。

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          集團簡介
          長白山森工集團是全國五大森工集團之一,地處長白山林區核心區域,是我國重要的商品材基地、林業產業基地和木材戰略儲備基地,生態區位重要,戰略地位突出,森林資源富集,生物多樣性鮮明。集團下轄10戶國有森工企業、1戶森林經營局、3戶林產工業加工企業,總經營面積406.6萬公頃,森林覆蓋率80.9%。
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