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          新聞中心
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          國家林業局局長趙樹叢到長白山森工集團調研


          謀篇布局
          謀的是綠色發展新篇,布的是轉型升級變局
            木材經營時代終將成為歷史。
            2013年,中央一號文件做出了“在東北、內蒙古重點國有林區進行全面停止天然林商業性采伐試點”的部署。2014年,伴隨著兩大國有林區全面停伐,在國有林區回蕩了幾十年的商業性采伐油鋸聲,被建設生態屏障和國家木材戰略資源儲備基地的號角聲所取代。
            順應時代發展,轉型已成為長白山森工集團等國有林區不可回避的新命題。
            “加快轉變經濟發展方式是大勢所趨,等不得、慢不得。早轉,早見效,早主動。慢轉,積累的問題會越多,后續發展會更加被動?!绷暯娇倳浀倪@段話在長白山森工集團得到了實踐。2012年,長白山森工集團未雨綢繆,早于停伐號令前作出了“轉型發展、跨越經營”關鍵抉擇,開始謀劃新的發展藍圖。
            在長白山區域的版圖里,長白山森工集團所轄林區居于核心區域,總經營面積235.4萬公頃,總蓄積量3億立方米,占吉林省轄區內重點國有林區的63%。60多年來,長白山森工集團累計為國家生產木材1.2億立方米,創造林業產業總產值800億元,工業產值300億元,是新中國森林工業的搖籃,國家重要的商品材基地、林業產業基地和木材戰略資源儲備基地。
            木材經營,成就了長白山森工集團的卓越功勛,也讓集團深陷發展危機。
            隨著天保工程的實施,天然林保護力度逐步加大,長白山森工集團采伐限額一降再降。2012年,集團采伐指標從110.61萬立方米銳減至64.27萬立方米,減幅達41.8%。據測算,每調減1萬立方米木材采伐限額,集團每年將直接減少木材收入1353.66萬元,以木板加工為主的下游產業減收809.1萬元;新增富裕職工431人。在收入剛性減少與支出剛性增加雙重約束的夾縫之中,以木材生產為主的傳統林業發展方式難以為繼。
            錢從哪里來?人往何處去?長白山森工集團轉型發展迫在眉睫。如何轉?往哪兒轉?攸關集團生存發展的考題擺在了領導班子的面前。
            “必須跳出‘林’的圈子束縛,在以管好、培育好森林資源為己任的同時,創新工作思維,轉換發展模式,立體多向綜合開發;跳出‘山’的圈子束縛,以林業利益最大化為已任,用市場規律、價值規律開辟工作路徑,探求曲徑通幽,到達柳岸花明?!毖舆吜止芫志珠L、長白山森工集團董事長霍學義表示。
            秉承這一思路,長白山森工集團組織專門力量系統調研、資源普查、專題論證,通過分析把脈,找準關鍵“穴位”,明確了“整合資源、全林利用;九大板塊、立體開發;轉型發展、跨越經營”的發展方向。經過集團董事會、黨委會多次討論,最終確定了統領森工集團戰略轉型的“十項決策”,即:統一思想意志、形成發展現狀、主體、環境、方向、路徑、目標“六個共識”;開發林木、林地、地產、礦產、特產、旅游、碳匯交易、生態區建設、生態文化建設“九大板塊”、推進“三大突破”;一手抓綠化苗木產業、一手抓森林改造培育;確定開發定位、調整開發重心;精細管理、吃干榨盡;激勵約束統籌、獎金薪酬統管;推進改革限權、依法確權、科學配權、陽光示權、全程控權“五權”工作、防控廉政風險;用人風清氣正、班子風正勁足;堅持以人為本、實現安全發展;踏石留印、抓鐵有痕。量身定制的“十項決策”是集團邁向可持續發展之路的航向標。它打破了從林業出發思考林業的傳統思維定勢,用全新、市場化、符合時代要求的思維發展林業,用外向化模式打造新的林業格局。集團通過規劃5年項目經營方略,計劃實現“九大板塊”的規?;?、集約化經營,形成一批龍頭產業項目,切實解決在由木材生產為主向發展生態林業民生林業轉變的關鍵節點所面臨的生態保護與經濟轉型“雙挑戰”、收入剛性減少與支出剛性增加“雙約束”、職工就業壓力與企業社會負擔“雙加重”、資源利用與場站功能“雙缺位”的主要矛盾,使每一批產業項目和項目群收益接近、趕上或超過木材經營收入,實現務林不砍林、離木不離林的發展氛圍和發展理念。
            決策的出臺拉開了轉型發展、跨越經營序幕,長白山森工集團大刀闊斧、正面突圍,奮力向著“把延邊林區建設成為富庶、開放、生態、和詣、幸福新林區”的新目標進發。
            新視野搭起更大的發展舞臺,高站位必將形成更強的競爭優勢。
            “十項決策”推動1年后,2013年6月,延邊林業的歷史再次被改寫,經歷15年風雨的吉林延邊林業集團正式更名為長白山森工集團。
            集團的這一華麗轉身暗藏著深思遠慮,也意味著他們開始了更高層次的運作。有專家稱,以中國著名、世界聞名的長白山作為名稱,不僅把集團職責的重要性與長白山自然生態系統的重要性緊密地融合在一起,而且將充分利用長白山品牌不可估量的無形資產,大幅提升核心競爭力,為集團搭建向無國界、國際化企業跨越的新平臺。
            一躍而上,集團跳出延邊,走上了全國乃至世界的舞臺。以更名為起點,長白山森工集團跨入了全國五大森工集團的行列中。在新引擎的帶動下,長白山森工集團迎來了新的發展格局。

          揚帆起航
          揚的是資源優勢之帆,起的是強局富民之航
            謀定而后動。
            手握長白山得天獨厚的資源優勢王牌,長白山森工集團策馬揚鞭,打造新的經濟增長極,通過短短兩年多的攻堅,接續替代產業不斷壯大。
            而今,以長白山生態綠化苗木產業、現代中藥健康產業、森林旅游產業為支撐的三大主導產業已初具規模,集團發展駛入了強局富民的快車道。
            回望兩年多的轉型之路,發展歷程并不平靜。特別是生態綠化苗木產業的跨界發展尤為艱難。
            作為轉型發展、跨越經營的突破口,生態綠化苗木產業成為長白山森工集團重點打造的接續拳頭產業。說時容易做時難,想法一經提出,上至主管部門、下到集團干部職工提出了質疑,甚至是反對。
            “把樹木從山上移植到城里,對于森林資源的可持續利用是竭澤而漁”,“隔行如隔山、行外人缺乏技術、成活率缺乏保障,風險太大”,“從綠化苗木成為綠化商品需要幾年周期,遠水不解近渴,不如首要解決當前生存的‘口糧錢’問題”……
            面對各種聲音,領導班子認為,從建設生態文明的大局出發,集團有責任發揚長白山生態文化、擴大長白山特有物種資源,生態綠化苗木產業是最好的平臺;從集團綠色發展的長遠目標考慮,坐擁長白山豐富的綠色資源寶庫和循環經濟體,發展特有苗木有著他人無法比擬的優勢。深思熟慮、統一思想后,長白山森工集團堅定信心,破解重重難題,大力發展苗木產業。
            如何避免森林資源因苗木發展遭到破壞?
            集團以保障生態安全為前提,劃定了多條紅線。采挖下山的綠化苗木,必須是撫育林中不成材但冠形優美的用材非目的樹,或是征占用林地、批準建設用地上即將砍伐的樹木;同時采挖數量進行了設定,各林業局采伐限額中的10%劃于苗木下山,變采伐為采挖;苗木采挖過后必須及時填平樹坑以保護森林植被,必須按“挖一補三”的原則及時補植珍貴目的樹種,以改善林分質量。如此一來,不僅實現了資源利用最大化,而且實現了下山進城和上山進林兩手抓,將采挖造成的損失降到了最低。
            如何彌補技術“短板”,保證移栽成活率?
            集團邀請專家進行指導、向專業苗木公司取經、加大專業技能培訓力度,匯集形成了強大的技術力量。通過制訂《林木采挖移植管理辦法》、《生態苗木馴化栽植技術規程》等符合延邊林業特點的一整套作業操作規程,推動產業發展更加科學、規范、高效。
            通過1年的努力,生態綠化苗木產業逐步嶄露頭角。為了更好地推動產業發展,集團出臺了《生態綠化苗木產業五年發展規劃》和《基地建設規劃》,為產業發展制訂了“路線圖”與“時間表”。根據規劃,域內基地的主體功能定位馴化屯苗;域外基地的主體功能定位推廣銷售,從而構建起生態綠化苗木產業“前店后廠”的發展格局。
            2013年底,生態綠化苗木產業再次跨步向前。經相關部門批準,長白山森工集團作為主發起單位成立了中國林業產業聯合會苗木分會,初步形成近100人的全國性苗木專家庫。借助這一資源優勢的全國專業平臺,生態綠化苗木產業迅猛發展。
            握指成拳,在集團11家林業局與新成立的鴻美苗木有限公司的合力推動下,生態綠化苗木產業風生水起。
            目前,集團已建設規?;?、標準化、集約化、特色化的域內生態建設綠化苗木產業基地177處,栽植苗木764.4萬株;建設北京、河北、遼寧、山東、福建等域外基地23處,栽植苗木349.8萬株。據估算,苗木合計價值達11.44億元,3年后,現有綠化苗木經營收入完全可超過2013年集團木材經營收入。不僅如此,通過把農民專業合作社模式復制到林業職工,初步形成了以“林苗一體化”為載體的“汪林模式”,有效帶動林業職工共同致富。
            從無到有,從小到大,從弱到強,生態綠化苗木產業發展兩年多來,實現了林業發展方式由經營伐倒木向經營活立木轉變、林業工人內涵由伐木工人向生態園藝工人轉變。這讓產業發展的見證者們擊掌歡顏。
            隨著生態綠化苗木產業呈現出的火熱勢頭,集團干部職工的思想逐步解放、活力逐步釋放,利用資源優勢再謀發展的理念更加深入人心。在集團的推動下,在各林業局發展現代中藥健康產業力度越來越大。
            長白山林區豐富的中草藥資源優勢是其他地區無可比擬的。據調查,集團轄區內所發現藥用植物132科、860種,其中人參、鹿茸、林蛙油等10種地道中藥材產量居全國之首,被譽為中國三大中藥材基因庫之一。
            將資源優勢與林區職工中草藥種植傳統結合,集團把現代中藥健康產業定位為“富民為主、強企為輔”的發展目標,加大了在冊困難職工的幫扶力度,將產業打造成為林業職工全民創業的載體。
            通過借船出海、借梯上樓,2014年5月,長白山森工集團與中國醫藥集團聯姻,簽訂了開發長白山現代中藥健康產業合作協議。與國藥集團的無縫對接,打通了市場銷售渠道,為產業發展贏得了更廣闊的發展前景。
            目前,中國藥材長白山股份有限公司已完成工商注冊,新成立的長白山中藥材協會進入運作軌道,19個專業委員會、206個培訓指導站相繼組建,現代中藥健康產業發展規劃編制工作初步完成,11戶分子公司建設了優勢品種樣板基地……
            箭已上弦,產業騰飛指日可待。
            豐厚的資源家底不僅成就了苗木和中草藥產業的發展優勢,同樣為生態旅游產業發展埋下了伏筆。
            以轄區內的自然景觀和人文景觀為開發空間,集團著重打造白河大長白山旅游、和龍邊境冰雪游、汪清森林生態游、黃泥河原生態景觀游、琿春邊境觀光游五大原生態旅游品牌。預計到2017年,集團森林旅游經營收入超過1億元,全年接待規模達15萬人次,到2020年使森林旅游產業成為長白山森工集團的支柱產業之一。
            目前,白河林業局旅游產業已形成規模,2013年全局旅游收入達2679萬元。以白河為龍頭帶動,其他各局旅游產業逐步進入發展活躍期。
            深入挖掘特色資源,長白山森工集團成功將林業獨特、不可比擬的資源優勢轉化成強大的競爭優勢、市場優勢和經濟優勢。苗木、中草藥和旅游產業已初具規模,礦泉水、綠色森林食品產業已經起步,房地產、礦產等非林產業也在探索之中,產業轉型已見成效。
            據統計,2013年長白山森工集團實現林業產業總產值70.9億元,其中,木材采運產值僅占總產值的12.7%,逐步告別木材生產、林產工業、多種經營傳統“三足鼎立”格局。
            未來,應對全面停伐的嚴峻挑戰,長白山森工集團更加從容。

          革故鼎新
          革的是傳統制度之故,鼎的是現代機制之新
            逐漸從邊緣走向中心。
            在國有林區轉型發展的大舞臺上,長白山森工集團快速崛起引發矚目。
            在其背后,支撐發展的內生動力從何而來?
            “建立健全有效的制度保障和運行機制,是抓好轉型發展的頂層設計,有效確保各項決策的落地,也是現代企業發展的必由之路?!毖舆吜止芫?、長白山森工集團黨委書記韓先吉一語道破。
            幾十年來,集團粗放式管理模式的慣性,導致了企業管理、權力運行、資金使用的不規范,掣肘集團向現代化企業邁進的步伐。為此,集團開啟了推翻傳統制度運行模式的自我革命。
            轉型之初,長白山森工集團首先確定了新的領導體制、工作運行體制和管理機制,建立了黨委書記與局長同責、同獎、同罰責任機制。這一改革從領導制度設計上鞏固了黨在國有企業的政治核心地位和對產業工人的領導作用,克服了黨委工作黨務化的種種弊端,為黨的路線、方針、政策在國有企業的貫徹落實創造了體制條件,充分發揮黨委書記和黨委在國有企業的重要作用。
            通過領導體制改革試點,集團選擇4戶企業進行了黨委書記兼任總經理和專人擔任總經理并兼任黨委副書記、副董事長兩種模式的嘗試。事實證明,將總經理從林業局局長、公司董事長一人兼任的格局中分離出來,有效地增強了制衡性。
            緊隨其后,集團新的決策制度上馬。建立了林管局、集團本級建立了黨委會議、董事會議、黨委會董事會聯席會議“三位一體”的決策模型;14戶企業建立了黨委會議、董事會議、黨委會董事會聯席會議、職工代表大會“四位一體”的決策模型。新的決策制度,一舉打破了“家長制”、“一言堂”的傳統,實現了民主管理的現代企業發展模式。
            在一系列新制度和新機制的推動下,集團逐步構建形成了以“五權”工作為抓手的廉潔經營督查體系,以安全生產監管部為抓手的安全保障督查體系,以計劃投資財務預算管理為抓手的資金安全督查體系,以績效考核為抓手的綜合績效督查考評體系,以董事會決策落實督查委員會為抓手的重點項目、重要工作和重大決策落實督查體系的“五位一體”抓落實的制度保障運行體系。
            “五位一體”的保障運行體系既相對獨立運行,又相輔相成,缺一不可,成為全系統抓落實的“總開關”。通過兩年的運行實施,成果顯著。在錢怎么管、怎么花方面,立下了長期遵循的規矩;在績效考核方面,形成了鮮明的轉型導向;在重大決策督查落實方面,建立了上下貫通的運行機制;在“五權”工作、廉政建設和為職工服務方面,構建了頂層覆蓋與基層延伸協同推進的格局;在安全監察管理全覆蓋調控方面,形成了常抓不懈、警鐘常鳴的行動自覺。
            隨著不斷完善制度體系顯現出的良好成效,目前,集團委托延邊大學法學院,著手構建內部法規體系。在法律法規論證的基礎上,將兩年來出臺的創新制度上升為集團的內部法規,進一步突出強制性和穩定性。
            可以想象,通過法規體系的建立,將進一步加強為集團轉型發展、跨越經營的保駕護航能力,推動產業實現更大的飛躍。
            新的抉擇,讓集團脫胎換骨;新的決策,讓森工人凝心聚力。改革發展兩年一瞬,長白山森工集團披荊斬棘,經歷了一場從迷茫到轉型、從陣痛到創新、從停滯到跨越的浴火重生。行駛在現代企業綠色發展高速路上,一個富庶、開放、生態、和諧、幸福新林區必將漸漸清晰。

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          集團簡介
          長白山森工集團是全國五大森工集團之一,地處長白山林區核心區域,是我國重要的商品材基地、林業產業基地和木材戰略儲備基地,生態區位重要,戰略地位突出,森林資源富集,生物多樣性鮮明。集團下轄10戶國有森工企業、1戶森林經營局、3戶林產工業加工企業,總經營面積406.6萬公頃,森林覆蓋率80.9%。
             版權所有:長白山森工集團 Copyright 2014-2019 cbsgjt.com All Rights Reserved 吉ICP備17004319號
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